Catálogo de la Colección de Estudios e Investigaciones


I. SERIE DESARROLLO INSTITUCIONALYREFORMA DEL ESTADO

II. SERIE ESTADO Y SOCIEDAD

III. SERIE POLITICAS PUBLICAS

1. Pautas para el Desarrollo de una Estructura Escalafonaria. Alberto Bonifacio. 1991.Elaboración de pautas para el diseño del sistema de carrera que constituyó el insumo del trabajo que dio lugar al Sistema Nacional de la Profesión Administrativa (SINAPA).

2. Propuesta de una metodología para el reencasillamiento del personal en el SINAPA. Inés Pozzi y Mónica Hendlin. 1991.La aprobación del Sistema Nacional de la Profesión Administrativa requirió el desarrollo de alternativas para reubicar al personal en el nuevo escalafón. El documento presenta una metodología para valorar la información a tener en cuenta en un proceso de "reencasillamiento".

3. Opinión Pública y Reforma del Estado. María Gabriela Malacrida. 1991. Evaluación de la opinión pública de la Capital Federal sobre la política de privatizaciones del gobierno nacional y los modos alternativos de gestión sobre funciones clásicas que desempeña el Sector Público.

4. Análisis descriptivo del escalafón del personal de la Administración Pública. Estela Reymondes. 1991. Estudio descriptivo del régimen escalafonario aprobado por Decreto Nro. 1428 el 22 de febrero de 1973. Presenta información actualizada y sistematizada sobre personal ocupado bajo este régimen en los distintos organismos de la APN.

5. La participación de las provincias en el proceso de Reforma del Estado. Saúl Arcuri y Jorge Ennis. 1991. Se estudia el régimen general de Reforma del Estado, las condiciones de participación de las Provincias en el referido Régimen y el encuadre jurídico-institucional de la participación. Se abordan tres casos concretos en la Provincia de Buenos Aires: OSN, SEGBA Y GAS DEL ESTADO.

6. Opinión sobre la Reforma del Estado. Hugo Haime, Celia Kleiman, Alberto Bonifacio y Alejandro Rodríguez. 1991. Medición de la percepción, opinión y expectativa sobre Reforma del Estado, Desregulación, Empleo, Privatizaciones, Descentralización y Reforma Administrativa, en la población de Capital Federal y Gran Buenos Aires.

7. La negociación colectiva en la APN. Silvana Llorensi. 1991 Indagar el impacto que producirá en la relación Estado-empleados públicos el establecimiento de convenciones colectivas en el sector así como el impacto que producirá en las condiciones de trabajo su puesta en práctica.

8. Organización y gestión de la Cancillería argentina. Susana Pereira. 1991. Descripción del funcionamiento y organización de la Cancillería Argentina en relación con los objetivos políticos y organizacionales. La metodología combina el relevamiento de la estructura formal con un análisis de la cultura organizacional.

9. Descentralización, un instrumento de acción municipal. Cecilia Sosa. 1991.Intenta evaluar el grado de descentralización alcanzado por el desenvolvimiento del Programa de Servicios Sociales Zonales dependiente de la Secretaría de Promoción Social de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. Pretende obtener pautas que permitan mejorar la instrumentación de la descentralización.

10. Una comparación entre los escalafones del SINAPA y del Congreso Nacional. Alejandro Estévez. 1991.Analiza similitudes y diferencias que presenta la administración del Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo para evaluar si los mecanismos para el mejoramiento de las condiciones de trabajo de la actividad administrativa en el ámbito ejecutivo pueden ser aplicables con iguales expectativas en el legislativo.

11. Percepciones de los líderes de opinión sobre el proceso de Reforma del Estado. Rubén Sutelman. 1991. Características de la comprensión, evaluación y apoyo de los líderes de opinión con respecto al proceso de Reforma del Estado. Tiende a poner de manifiesto el rol formativo que desempeñan los líderes de opinión básicamente a través de entrevistas pautadas.

12. Opinión sobre la Reforma Administrativa. Empleados públicos, condiciones de trabajo y carrera administrativa. Alberto Bonifacio, Alejandro Rodríguez y Guilis. 1991.Estudio sobre los empleados públicos de la Administración Central en cuestiones como la situación laboral, los principales problemas del empleado, la corrupción, la capacitación, las opiniones y expectativas que se derivan proceso de Reforma Administrativa.

13. Instrumentos de Política Administrativa para la Reforma del Estado y la Administración Pública en Santa Cruz. Rubén Zárate, Federico de Palomera, Mónica Langoni y Ana Cornaglia. 1991.Diagnóstico sobre las características del Estado Provincial y análisis de las Leyes de Emergencia Económica y Reordenamiento del Estado.

14. Instrumentos de Política para la Reforma del Estado y la Administración en Río Negro. Oscar Sánchez, Luis Wyss y Enrique Arcas. 1991. Relevamiento de las leyes, decretos y normativas relacionadas con el proceso de reforma del Estado y la Administración Pública de la Provincia, su organización administrativa, descripción de los Recursos Humanos, indicadores presupuestarios y administrativos.

15. Informe sobre la Reforma del Estado en la Provincia de Salta. Pablo Courreges, Mario Meten Kanic y Graciela Medina 1991.Análisis de la estructura de personal de la Administración Pública y detalle de los ejes de acción mas significativos para la Reforma: Racionalización de las Estructuras, Reorganización de las plantas de personal, Creación del Sistema Provincial de Profesionalización y Formación Administrativa, Reglamentación del régimen de concursos para el ingreso a la Administración y Régimen de Incompatibilidades y Retiro Voluntario.

16. Descentralización en el Sistema Educativo Provincial. Luis Bardeggia. 1991.Análisis de los aspectos institucionales, organizacionales y administrativos de la descentralización en el sistema provincial de educación, bajo la experiencia de la nuclearización educativa en la provincia del Neuquén.

17. La Reforma en la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. Hacia un nuevo modelo de gestión. Roberto Pentito y Carlos Bertachini. 1991. Evaluación de la actividad del Consejo para la Reforma Administrativa, la Descentralización Administrativa, la creación de unidades de gestión y resultados (UGR) y presupuesto de los Consejos Vecinales, Audiencias Públicas y los Talleres de Planeamiento y Gestión.

18. La política de transformación del Banco Provincial de Santa Fe. Evaluación del impacto social. Marcelo de la Torre, Mirta Geary, Oscar Madoery y Gustavo Theiler. 1991.Estudio de la reforma del Banco Provincia, sometido a un proceso de privatización considerado pionero en el país, y análisis de la política seguida con el personal.

19. Desarrollo del Programa de Formación de Capacitadores para la Administración Pública de la Provincia de Santa Cruz. Rubén Zárate, Federico de Palomera, Adriana Pajares y Mónica Langoni. 1991.Elaboración de una propuesta que contempla la calidad, atributos y preparación de capacitadores, desarrollando una técnica específica para el caso de la capacitación en la administración pública en colaboración con la Universidad, en el marco de las condiciones creadas por la Reforma del Estado Provincial en relación al Sistema de Carrera Administrativa

.20. Estudio para la Implementación del Sistema de Empleo Público Provincial en la Provincia de Santa Cruz. Rubén Zárate, Federico de Palomera, Adriana Pajares, y Mónica Langoni. 1991.Diagnóstico de la Administración Pública Provincial a partir del Censo de Agentes Públicos, especialmente en lo referido al perfil, cantidad y distribución del personal, y situación de las estructuras organizativas y su reformulación. Elaboración de una propuesta de un nuevo sistema de empleo público, y criterios a partir de los cuales realizar la recategorización y reencasillamiento de los agentes públicos.

21. Análisis, Evaluación y Alternativas para la Carrera Administrativa en la Provincia de Salta. Pablo Courreges, Eduardo Ferrocchio y Jorge Velarde. 1991.Análisis de la Administración Provincial a partir del Censo de Agentes Públicos de 1991, en particular en los aspectos relativos a la calificación y nivel de estudio del personal. Propuesta de un Sistema de Carrera Administrativa para la administración central, centrado en la evaluación del mérito y la productividad laboral.

22. Descentralización y políticas municipales en la Provincia de Buenos Aires. El caso del Partido de Almirante Brown. Roberto Pentito. 1991.Relevamiento y análisis de los datos relativos a procesos descentralizadores y políticas municipales en el ámbito del partido de Almirante Brown. Se concentra en tres ejes: nuevos ámbitos de acción comunal, modernización administrativa y mecanismos de participación ciudadana.

23. Relevamiento del Potencial de Investigación, Gestión y Formación en Administración Pública. José Casanova. 1992.Base de datos y catálogo de Instituciones, Programas de Formación, Investigaciones realizadas y en curso y experiencias en materia de Gestión Pública, además de las referencias personales de docentes, investigadores y consultores involucrados.

24. Evaluación de la Situación y Avance de los Procesos de Modernización y Reforma del Estado. Alberto Bonifacio, José Casanova y Andrea López. 1992.Capítulo argentino de la investigación coordinada por el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), consistente en la evaluación de los procesos de modernización y reforma desarrollados desde 1985 a la actualidad.

25. El Rol de los Profesionales en la Administración Pública. Aproximación al comportamiento de la tecnoestructura. Inés Pozzi y Mónica Hendlin. 1992. Indagación sobre la existencia de núcleos de una tecnoestructura en la administración nacional, su capacidad de impacto, conformación, calidad, performance, reconocimiento, y competencia en relación con otros ámbitos de producción técnica.

26. Evaluación de Desempeño del Personal comprendido en el SINAPA. Víctor Sciannamea, Mónica Hendlin e Inés Pozzi. 1992.Propuesta para la implementación del sistema de Evaluación de Desempeño previsto por el Sistema Nacional de la Profesión Administrativa, que incluye el diseño de los instrumentos de evaluación, elaborados a partir de factores aptitudinales y actitudinales diferenciados según el nivel jerárquico y la modalidad de gestión necesaria para su implantación en todo el ámbito de la Administración Pública Nacional.

27. Tecnología de Performance. Aproximación teórico-metodológica al estudio de la performance humana. Enrique Behrends, Inés Pozzi y Mónica Hendlin. 1992. Revisión de la bibliografía sobre una aproximación teórico metodológica al análisis de la performance humana. En su desarrollo se tuvieron en cuenta conceptos básicos de Ingeniería de performance así como de sistemas de incentivos, y se incluye por último un conjunto de instrumentos para el mejoramiento de la performance.

28. Estudio de Opinión sobre el SINAPA. Hugo Haime, Celia Kleiman, López, Norberto Zeller y Alejandro Rodríguez. 1992.Estudio de opinión en los empleados públicos y en la población de Capital Federal y Gran Buenos Aires por el anuncio de las medidas del Sistema Nacional de Profesión Administrativa.

29. Estudios sobre recursos humanos en la Administración Pública. Estela Reymondes. 1992.Reconocimiento del impacto cuantitativo que tuvo la Reforma Administrativa sobre el volumen de empleo de la Administración Pública Nacional. A partir de un instrumento de recolección de datos que se envió a las distintas jurisdicciones, se cuenta con información primaria básica discriminada por sexo, tipo de retiro, escalafón y organismo.

30. Homogeneización de Bases de Datos sobre Cargos Ocupados en la APN. Estela Reymondes y Mirta Vuotto. 1992Compara las distintas fuentes de información sobre Cargos Ocupados en la Administración Pública Nacional, a fin de contar con información confiable y comparable con las series históricas sobre la evolución del empleo público.

31. La Reforma Administrativa en los Municipios desde la perspectiva del Gobierno Provincial. Enrique Bissio y Bernabé Fiorincino. 1992.Tiene el objetivo de identificar los posibles instrumentos con que cuenta el Gobierno provincial para llevar a cabo procesos de reforma administrativa a nivel municipal.

32. Transformación de la Dirección de Energía de la Provincia de Buenos Aires. María Andrea Salvatierra y Carlos Lorenzo. 1992. Estudio de la experiencia de transformación de una empresa pública de la provincia de Buenos Aires (la Dirección de Energía -DEBA-), mediante la cual se convirtió en una empresa de propiedad social.

33. Transformación de Bodegas y Viñedos Giol E.E.I.C.. Patricia Di Cataldo y Domingo Godoy. 1992.Estudio del proceso de reestructuración y transferencia al sector privado de GIOL, en el marco de la transformación de la vitivinicultura provincial; transformando a los pequeños y medianos productores no integrados en productores integrados participando de todas las etapas del proceso productivo.

34. Transformación Estructural del Sector Público Provincial: Presupuesto por Resultados. Zunilda de Gabrielli y Héctor Vega. 1992. Estudio focalizado en la instrumentación del Presupuesto por Resultados en la provincia de Mendoza.

35. Privatización de Empresas y Servicios Públicos. Gustavo De Santis. 1992.Estudio que tiene por objetivo presentar una gama de opciones con relación a los procesos de privatización y a su regulación. Trata sobre servicios directos, regulación y control, la privatización, la concesión por iniciativa estatal y privada, la licencia y el permiso, la cooperativización y la propiedad participada.

36. Reforma del Estado e Informatización de la Gestión Pública: Estrategias e Instrumentos Utilizados en la Provincia de Córdoba. Gabriela Poretti y María J. Baigorri. 1992. Presenta una síntesis de las estrategias, los instrumentos, los procesos y los resultados del proceso de informatización que se está desarrollando en el ámbito de la reforma del Estado en Córdoba. Incluye el diagnóstico, objetivos y características del programa RING, la red ministerial e interministerial, la red provincial y el estado de avance del proyecto implementado a partir de 1989.

37. La Política de Descentralización en la Provincia de Córdoba: Una Experiencia de Transformación del Estado. Juan C. Brusa y Sara C. Jabif. 1992.Describe el programa de descentralización desarrollado en Córdoba, mostrando los modos asumidos por el proceso descentralizador, haciendo una reseña evaluativa de la experiencia.

38. Los Cambios en el Rol del Nivel Municipal del Estado frente a la transformación económico-social. Carlos A. La Serna. 1992. Analiza los elementos que pueden caracterizar el proceso de cambio en el rol del nivel municipal, en el marco del nuevo paradigma de desarrollo. Identifica las condiciones generales y particulares de dicho proceso de cambio, así como las modalidades de gestión que debería asumir el estado municipal para orientar el gobierno de los asuntos públicos.

39. La Descentralización como Instrumento para la Reforma del Estado. Juan Bressan y Claudio A. Tecco. 1992. Analiza el programa de descentralización de la Provincia de Córdoba, con especial énfasis en el contexto histórico en que se desarrolla destacando los cambios en el rol del Estado, las etapas en el programa de descentralización y los resultados alcanzados hasta el presente.

40. Modalidades de privatización y Reforma del Estado: análisis comparado: apuntes para el debate en la Argentina. Lucio Duarte. 1992.Analiza y compara algunas características de las privatizaciones de empresas públicas y de los elementos que rodean, condicionan o dinamizan los procesos de privatización para ofrecer, a través del análisis, una perspectiva que permita ponderar los aspectos positivos y negativos de dicha política.

41. La Reforma del Estado en el marco de la nueva relación Nación-Provincias: Programas de reforma en San Juan. Mónica Frances y Sergio Mordacci. 1992.Analiza los elementos que componen el programa de Reforma del Estado en San Juan, destacando la gerencia y resultados de una serie de programas que la Secretaría de la Función Pública llevó adelante con el objetivo de operar sobre las plantas de personal.

42. Estudios mensuales de coyuntura sobre conflictividad laboral en el Sector Público. Norberto Zeller, César Bonnanotte y Marcelo Gómez. 1992 / 1993. Este estudio se realiza con una frecuencia mensual, en base a la información de diversos medios de prensa nacionales, y mide los conflictos en el sector público en base a una metodología que discrimina el tipo de conflicto, su duración, los trabajadores implicados, etc..

43. Aplicabilidad del modelo de calidad total a la administración del Estado. Hugo Chumbita. 1993.Estudio sobre los rasgos del modelo de calidad total y las posibilidades de aplicación en la gestión de organismos públicos. Síntesis de experiencias en los Estados Unidos y en varios municipios de Argentina, las que muestran las virtualidades del modelo y algunas dificultades con que tropieza su implementación. Observaciones y propuestas para prevenirlas.

44. La negociación colectiva en la APN. Análisis de cuatro Convenios Colectivos de Trabajo del Sector Público. Estela Reymondes y Silvana Llorensi. 1993.Análisis comparativo de cuatro convenios colectivos de trabajo de la Administración Pública Nacional vigentes actualmente. Se enfatiza en aquellos aspectos pasibles de ser incorporados a un convenio "marco" de la APN.

45. Crisis del Estado: Política Social en Tiempos de Reforma. Edición preparada para educación a distancia. Alicia Lamas 1993.El documento es el resultado de una investigación sobre el impacto de la Reforma Administrativa en la Secretaría de Desarrollo de la Persona en el Ministerio de Salud y Acción Social. La de la trayectoria de dicha reforma da cuenta del doble alcance de la misma, reforma de forma y de contenido a través de analizar: a) evaluación de las medidas tendientes a modificar la estructura administrativa y funcional de la jurisdicción. b) dar cuenta de las nuevas modalidades organizativas surgidas en el contexto de la reforma. c) aspectos sustantivos de implementación de política social que implica esta reorganización.

46. Conflictividad Laboral en el Sector Público. Informe anualizado, Julio 1992 Junio 1993. Norberto Zeller, César Bonnannote y Marcelo Gómez. 1993.En base a los cuadros estadísticos disponibles de los Informes de Coyuntura Laboral en el Sector Público, que abarcan el período Enero de 1992 a Junio de 1993, se realizó un estudio cuyo objetivo es disponer de un análisis de los conflictos ocurridos en ese período y que afectaron a los empleados públicos de las distintas jurisdicciones y sectores de actividad estatal. Mediante el estudio de las características de la conflictividad se buscó describir la incidencia del proceso de Reforma del Estado en el surgimiento y desarrollo de los conflictos.

47. Los convenios colectivos de trabajo en el Sector Público. Estela Reymondes y Norberto Zeller. 1993.A partir de la sanción de la Ley de Convenios Colectivos para la Administración Pública, se realizó un estudio de la norma a fin de contar con elementos de juicio que permitieran detectar las principales problemáticas que pudieran surgir en el nuevo proceso de negociación entre los gremios estatales y el Estado como empleador. Además, se analizaron algunos de los convenios vigentes en el Sector Público a efectos de su comparación con la nueva norma.

48. El Estado como regulador: los nuevos entes reguladores de servicios públicos. Análisis normativo y experiencias de funcionamiento. Andrea López. 1993. Se estudia la normativa regulatoria de los servicios públicos privatizados (gas, electricidad, teléfonos, etc.), y las características de los organismos encargados de fiscalizar el cumplimiento de los marcos regulatorios. Se analiza en particular, el funcionamiento de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones y se esbozan propuestas para optimizar la gestión de estos nuevos organismos.

49. Tendencias y Cambios en la Administración Pública Argentina. Alberto Bonifacio (director), Jorge Ratti, Roberto Pentito, Andrea López y José E. Casanova. 1993. Trabajo descriptivo de los cambios operados en la sociedad argentina en la última década y los procesos de reforma del Estado y la Administración Pública que acompañaron o, en los últimos años, indujeron a aquellos.

50. Encuesta de Opinión sobre el SINAPA. José Casanova, Estela Reymondes, Alejandro Rodríguez y Carlos Mariani. 1993.Sondeo de opinión sobre 300 casos de la Administración Pública Central incluidos en el SINAPA. Forma parte de un estudio más amplio sobre el impacto de la Reforma Administrativa sobre los Recursos Humanos del Sector Público.

51. Estudios sobre Derecho Administrativo. Jorge Vilas Díaz Colodrero. 1993. Compilación de trabajos sobre distintas cuestiones del Derecho Administrativo presentados por su autor ante la Universidad Austral en el marco del Programa Master de Derecho Administrativo de esa casa de altos estudios.1. El sistema político, los partidos políticos y la Reforma del Estado. Arturo Fernández. 1991. Aborda algunas precisiones conceptuales acerca de la sociedad civil y del Estado. Se analizan dos momentos históricos claramente diferenciados: del '45 al '76 y del '76 en adelante. Se determinan las funciones de los partidos políticos y la constitución de un sistema de partidos. 2. La reforma del Sector Público en los Estados Provinciales: Análisis y Propuestas. Rodolfo Frigeri. 1991. Efectúa un análisis de las crisis por la que atraviesa el sector público en la República Argentina. Focaliza el enfoque en el nivel de la relación Nación-Provincias desde el punto de vista fiscal. Plantea la necesidad de transformación del Estado a fin de contribuir a una mas justa y eficiente distribución de los recursos fiscales y del gasto público entre la Nación y las Provincias, y entre éstas y sus municipios.3. El sindicalismo argentino en transición: ¿hacia dónde?. Héctor Roudil. 1991. Describe la situación actual del movimiento obrero organizado, en términos estructurales y dinámicos, para intentar desde dicho conocimiento esbozar una prognosis acerca de la evolución futura del sindicalismo en la Argentina. 4. El Estado y el Desarrollo Científico y Tecnológico. José Pagés. 1991. Análisis de las funciones del Estado en materia de política científica y tecnológica. Formula una propuesta acerca del rol del Estado en la política científico-técnica y de la articulación entre ésta, los sectores privados y los organismos públicos no estatales.5. Pobreza, Sociedad Civil y Movimientos Sociales. Juan Villarreal. 1991. Aporta elementos para analizar los cambios que están ocurriendo actualmente en la Argentina -con el trasfondo comparativo de la década del 90 respecto de la del 70- en el plano de la constitución de los grupos sociales básicos, de sus identidades valorativas y de las formas de expresión político-cultural.6. Descentralización y participación popular. Balance de los procesos descentralizadores en la provincia de Buenos Aires. Ernesto Villanueva. 1991. Analiza la gestión de los gobiernos locales en un contexto de crisis socioeconómica y de escasez generalizada de recursos estatales para afrontarla, a partir del estudio de la dinámica de dos municipios del conurbano bonaerense. Efectúa un balance de las dificultades y logros de los gobiernos locales a fin de sugerir una evaluación general y proponer nuevas modalidades de organización y gestión para los municipios.7. Las relaciones Estado-Sociedad: un Modelo para su Análisis y Reconversión. Alberto Bonifacio y Eduardo Salas. 1991.El documento analiza la situación de crisis del Estado en el contexto contemporáneo, revisa algunos enfoques que han analizado la cuestión de los límites y relaciones entre lo público y lo privado, lo estatal y lo social y explora los aportes que para la construcción de un modelo de análisis y acción puede aportar un desarrollo operativo del concepto de subsidiariedad.8. Justicia y Medios en la Cultura Política de la Post-Transición. Oscar Landi e Inés González. 1991. Se analiza el papel de la justicia en el marco del proceso de democratización política de la Argentina y el rol de los medios de comunicación de masas en relación al surgimiento de nuevos actores sociales que demandan al Estado el cumplimiento de los deberes y derechos cívicos.9. Opinión Pública y Límites del Estado Legislador: el caso de la integración política de las mujeres en la Argentina. Heriberto Muraro. 1991. Analiza el proceso que culminó con la sanción legislativa de la Ley de Cuotas, que establece la participación de la mujer en las listas de candidatos a cargos electivos nacionales, utilizando dos estudios de opinión y material de declaraciones públicas.10. Municipio y participación. Adrián Bennardis. 1991. El trabajo busca encuadrar el tema de la participación en la vida municipal en el proceso de reforma del Estado, básicamente a partir de la modalidad descentralizadora. Parte de experiencias de descentralización municipal y considera la posición de los actores sociales. 11. Evaluación de una experiencia de administración concertada: el programa de radicación de villas y barrios carenciados en la Capital Federal. Laura Ferreño. 1991. Evaluación de la percepción que del Programa de Radicación de Villas y Barrios Carenciados de la Capital Federal tienen aquellos hacia quienes está dirigido, y análisis de la eficacia de las acciones emprendidas.12. Políticas públicas en comunicación social. Caso Salud. En busca de nuevas relaciones entre la sociedad y en Estado. Claudia Ataniya. 1991. Analiza la utilización de la comunicación social como componente de las políticas públicas en el campo específico de las inmunizaciones a partir del año 1989. Efectúa propuestas a diferentes niveles tendientes a desarrollar una cultura preventiva cuyo objetivo final deberá ser la no existencia de enfermedades prevenibles por vacuna.13. Descentralización Municipal ¿Las vecinales como alternativa? Estudio de caso. Patricia Nari. 1991. Análisis de la experiencia de gestión y participación popular en la ciudad de Rosario. Toma una organización intermedia de base territorial y de carácter vecinal, a partir de la cual se establecerán sus relaciones con los actores políticos y la recepción de las políticas de descentralización municipal, así como las necesidades de adecuación del marco legal y funcional indispensable para la planificación de una política promocional de este tipo de organizaciones.14. Etica y Función Pública. Enrique Sette. 1992.Analiza las premisas de una nueva ética en la función pública, aceptando los ideales burocráticos y democráticos como partes de un todo que legitima al sistema político en su conjunto.Centra su atención en la corrupción como tema fundamental al considerar la ética en la función pública. 15. Relación Nación-Provincias y Provincias-Municipios Regionalización. José Emilio Graglia. 1992.Muestra la necesidad de promover la transformación de las relaciones intergubernamentales en el marco de la redefinición de la relación entre Estado y Sociedad. Incluye relaciones entre Nación y Provincias, las bases para un nuevo acuerdo, las relaciones provincia-municipios en el caso de Córdoba, autonomía municipal, descentralización y coparticipación, regionalización y formas de la re-federalización.16. La participación en municipios urbanos. Pedro Almeida. 1992. Presenta la cuestión de las bases sociológicas de los mecanismos de participación utilizados en municipios de alta complejidad urbana, incluyendo el proceso de urbanización, la participación y sus ámbitos, la comunidad, los símbolos colectivos y la estructura de decisión.17. Las relaciones Estado-sociedad y los organismos de representación institucional. Diana Cernotto. 1992.Describe el contexto en el que se desarrollan las transformaciones de la sociedad y del Estado que influyen en la dinámica de los organismos de representación y reflexiona acerca del papel de éstos en la legitimidad estatal.18. Participación Social: Aspectos Políticos Administrativos. Sonia Moyano. 1992.Explora los distintos alcances y formas que identifican a la participación social en sus aspectos político administrativos, valiéndose de los resultados de un conjunto de entrevistas realizadas a representantes de la comunidad en el ámbito municipal y a dirigentes políticos.19. Estado y Sociedad: Las nuevas fronteras. Oscar Oszlak. 1992.Señala las transformaciones operadas en la relación Estado-sociedad, tomando como base para el análisis la bibliografía reciente sobre las modalidades que asume el proceso de reforma estatal, así como la evidencia recogida en diversas experiencias en curso.20. Estado Actual de la Relación entre la Nación y las Provincias, entre las Provincias y los Municipios y de la Regionalización. Miguel Sanguinetti. 1992. Presenta un estado de situación de las relaciones entre la Nación y las Provincias entre las Provincias y los Municipios, en el marco de la regionalización. Se destacan los siguientes temas: El federalismo y la democracia; el federalismo y los recursos naturales; el federalismo y la subsidiariedad, brindando algunas pautas para la reforma de las Constituciones Provinciales. 21. Desde las asociaciones y comunidades intermedias a las organizaciones no gubernamentales. Aportes para la reinterpretación de la relación EstadoSociedad desde la perspectiva del sujeto y la cultura. Martín Crespo. 1993.Estudio destinado a indagar acerca de las modificaciones operadas en la acción colectiva en la última década en América Latina. Plantea el decaimiento de las grandes organizaciones de masas de tipo clasista o corporativo en beneficio de un modo de acción más fragmentario y de alcances más restringidos, caracterizado por una particularización de los intereses y el carácter excluyente de las nuevas organizaciones.22. Auditoría Social. Aportes para la Reflexión y el Debate. Carlos López Igesias, Alicia Lamas, Angel Petriella y Héctor Poggiese. 1993. El documento fue redactado por el equipo de INAP responsable de la organización del Primer Seminario Nacional de Auditoría Social. El objetivo del mismo es reflexionar sobre la necesidad de incorporar el control social de gestión en los programas y proyectos sociales implementados desde el Estado, esto permitiría controlar las inversiones sociales y transparentar el funcionamiento de los programas. La Auditoría Social como forma de participación, replantea, no sólo la relación Estado-Sociedad civil, sino los procesos de descentralización, y la legitimidad de la representación política de los actores sociales y las formas que adquieren ciertas prácticas comunitarias. Una Auditoría Social construida desde el actor obliga a repensar el papel no sólo de los funcionarios, técnicos gubernamentales y no gubernamentales sino también el de las organizaciones sociales. 23. Gestión Asociada del Oeste. Una experiencia de Participación. Héctor Poggiese (director), María Redín de Zavala, Roberto Gritta, Judith Riwillis y Carlos Mendez. 1993.Este documento es la síntesis del Programa Local de Descentralización para la región Oeste de la Ciudad de Buenos Aires presentado el 15 de Diciembre de l993, en el Centro Cultural San Martín, en el Primer Encuentro de la Comunidad del Oeste Porteño con Decisores Políticos de Buenos Aires. Esta síntesis se sustenta en el abundante material producido por un grupo que participó en el Ciclo de alrededor de 300 personas pertenecientes a más de 100 instituciones. En el mismo se parte del marco conceptual y estratégico para el desarrollo de la Región Oeste de la Ciudad en el marco de los procesos de Reforma y descentralización que derivan del nuevo rol del Estado. En este contexto la Gestión Asociada del Oeste planificó y desarrolló un conjunto de actividades de sensibilización comunitaria y de organización de la propuesta regional, con metodologías participativas para generar un proceso socio-comunitario simultáneo al debate parlamentario y producir los intercambios necesarios entre ambos planos. 24. La Reforma del Sistema Electoral. Estado actual de la cuestión. Roberto Pentito y Andrea López. 1993.Este estudio presenta un panorama sintético acerca de los principales ejes que orientan la discusión político-académica respecto de cuestiones tales como el régimen legal de partidos políticos, el sistema de financiamiento de los mismos y el sistema electoral. Releva la opinión de los expertos más destacados en la materia y las propuestas legislativas presentadas desde 1988 en adelante.25. Ciclo de Conferencias y Charlas sobre la Cuestión Laboral. Edición de las ponencias. Estela Reymondes (revisión y edición); Darío Impala y Silvana Ricciardi (desgrabaciones). 1993.Compilación de las ponencias producidas en el marco del Ciclo. Abarca los siguientes temas y expositores:El gerenciamiento participativo. Bunel, Jean.Cambios organizacionales y culturales en las empresas privatizadas de Argentina. Elissetche, Osvaldo.La organización del tiempo de trabajo. Queinnec, Ivon.La legislación laboral, sus modificaciones en España y Argentina. Caro Figueroa, Armando.La informatización del sector servicios; estudios de caso realizados en Argentina. Neffa, Julio.Calificaciones profesionales. Evolución del sistema francés de formación profesional. Campinos-Dubernet, Myriam.Cuestiones actuales del derecho laboral en Francia. Gaudu, Francois.26. Curso sobre Derechos Humanos y Sociales en la Sociedad Argentina. Edición de las ponencias. José Casanova (revisión y edición); Darío Impala y Silvana Ricciardi (desgrabaciones). 1993.Compilación de las exposiciones de los siguientes conferencistas:Larrandart, LucilaHerrendorf, DanielGarcía Delgado, DanielMignone, EmilioZaffaroni, Raúl E.Landi, Oscar.27. Sistemas electorales en la Argentina. Carlos Fara. 1993. A partir de las posibilidades de ingeniería política que la implementación de uno u otro sistema electoral otorga en función de los valores que se pretenda privilegiar, el autor propone una doble vía de análisis: una cuantitativa para medir las consecuencias de la aplicación de los distintos sistemas en la distribución de bancas, y una cualitativa destinada a describir los posibles efectos respecto a las prácticas y características del sistema político.28. La Reforma institucional de la ciudad de Buenos Aires. Roberto Pentito. 1993Este trabajo reseña la situación institucional de la ciudad de Buenos Aires y de las principales propuestas existentes para su transformación a la luz del creciente cuestionamiento social al modo en que se gestionan los asuntos públicos de la misma. Ello así por cuanto el esquema institucional vigente supone múltiples condicionamientos a la gestión local, los cuales tornan extremadamente difícil a las autoridades de la MCBA remontar el déficit de legitimidad que afrontan actualmente.1. Crisis del estado: Política Social en Tiempos de Reforma. Alicia Lamas. 1992. Impacto de la reforma del Estado en el sector social, específicamente en la jurisdicción del Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, dando cuenta del alcance institucional y de contenido de los cambios emprendidos. 2. Descentralización y participación en la gestión educativa: el impacto sobre la calidad de la educación. Guillermina Tiramonti. 1992.Aporte al conocimiento y mejoramiento de la calidad de la educación argentina a partir del análisis y evaluación de un modelo alternativo de gestión educativa que se propone como superador de restricciones de dicha calidad.3. Políticas públicas dirigidas al servicio doméstico remunerado. Liliana Casanovas y Cristina Antúnez. 1992. Procura un conocimiento más preciso del grado de regulación del trabajo doméstico remunerado en todo el país, articulación entre las políticas implementadas en el ámbito nacional y en los ámbitos provinciales y necesidades de compatibilización.4. Sistema previsional: crisis y propuesta de reforma. Marcela Jáuregui. 1992. Análisis de la política previsional para tender a la resolución del problema previsional, así como la posibilidad de que las soluciones planteadas incrementen efectivamente las posibilidades del régimen jubilatorio de cumplir con sus objetivos específicos.5. Descentralización y Regionalización: evaluación de las concreciones y posibilidades de los acuerdos de integración regional como instrumentos del proceso descentralizador. Fernando Isuani. 1992.Analiza la capacidad de las regiones para constituir actores sociales en condiciones de potenciar un proceso de descentralización político-administrativo y la estrategia de regionalización de los tratados interprovinciales del Norte Grande, Nuevo Cuyo y Patagónico.6. El gasto social: evolución y estado actual. Sebastián Scheimberg. 1992. La investigación procura hacer una descripción y análisis de los datos concernientes a la evolución del gasto social. Apunta a establecer fluctuaciones en la magnitud de oferta de servicios sociales, tanto en términos reales de gasto como en el monto de las prestaciones. Luego se procura comparar la magnitud del gasto social respecto al gasto público en otras finalidades. Finalmente, intenta analizar las características distributivas que tiene el gasto social en la Argentina.7. Gobernar la Administración: los decretos de necesidad y urgencia y la gestión pública argentina 1983-1991. Matteo Goretti. 1992.Aproximación al análisis sobre el gobierno de la administración pública en la Argentina: la del conflicto entre el Ejecutivo y el Congreso en cuanto a la gestión del sector público.8. Políticas de vivienda y situación habitacional en el Partido de La Matanza. Olga Caminos Cortés. 1992. El trabajo está orientado al análisis del déficit habitacional en el partido de La Matanza y a la consideración de los planes encarados sucesivamente para superarlo. Asimismo pretende elaborar un método de evaluación de políticas de vivienda que dinamice el proceso de toma de las decisiones.9. Políticas públicas y estructura estatal argentina ante el proceso de integración subregional. Daniel Cichero. 1991.Observación de los contendidos de las políticas vinculadas al proceso de integración subregional, así como el impacto que el produce en la estructura funcional de los organismos del Estado argentino desde la ratificación del Tratado de Integración con el Brasil. 10. Incidencia de las Políticas Públicas en la Balanza Comercial de Bienes Culturales y en las Industrias de los Sectores Cultura y Comunicación. Octavio Getino, Rolando Santos y Rubén Sutelman. 1992.Identifica y describe las políticas que inciden en la industria y el comercio de bienes culturales; releva la información sobre producción, comercio y tecnología; propone alternativas de desarrollo de políticas para la comunicación social y la cultura que sirvan a su fortalecimiento industrial y comercial.11. El Diagnóstico y los Recursos Humanos. Su importancia en la Gestión de Programas de Salud. Silvia Martínez y M. Troianovski. 1992.Estudia el proceso de programación de acciones en salud, focalizando el análisis en las diversas etapas del mismo. Asimismo, y a partir de un diagnóstico sobre el estado actual de los recursos humanos en salud, plantea propuestas para la adecuación de los recursos humanos existentes a la ejecución de nuevos programas.12. Lineamientos Generales para la Formulación de Políticas Públicas para la Niñez. Leopoldo Halperín y Claudio Suárez. 1992.Estudio que presenta un diagnóstico global sobre las características de la población infantil en condiciones de pobreza, destacando temas tales como: cobertura de salud, situación educativa, actividades marginales de ingreso, etc., planteando la necesidad de redefinir la orientación de las políticas sociales en función de las problemáticas vigentes. 13. Las Políticas Alimentarias en América Latina y Argentina: Experiencias y Lineamientos de Formulación. Susana Hintze. 1992. Reseña de las líneas de desarrollo prioritarias en materia de políticas alimentarias en los 80 a través de algunas experiencias latinoamericanas y nacionales. A su vez, presenta un análisis del funcionamiento de los programas alimentarios aplicados en el Gran Buenos Aires.14. Lineamientos Generales para la Formulación de Políticas Públicas de Salud. Mirta Clara. 1992.Análisis de la situación sanitaria de los habitantes de Buenos Aires, las condiciones mediatas e inmediatas que determinan dicha situación contemplando también, las medidas que deberán adoptarse para transformar estas problemáticas urbanas.15. Organización de la Comunidad y Educación Popular para la Producción Alimentaria. Carlos Flood. 1992.Estudia las características de las nuevas formas de trabajo social basadas en experiencias de gestión local y orientadas a resolver necesidades básicas tales como educación, salud, alimentación, vivienda, etc., que tradicionalmente estaban atendidas por el Estado y hoy crecen como espacio para el desarrollo de emprendimientos sociales autónomos. 16. Los cambios recientes en la relación fiscal Nación-Provincias. Emilia Lerner. 1992.Analiza los problemas de la relación fiscal Nación-Provincias, así como los cambios que se vienen manifestando en dicha relación, planteando un análisis de la situación fiscal de los Estados provinciales y de su dimensión económica, destacando las diferencias y similitudes en cuanto a la estructura de empleo, recursos y erogaciones.17. Descentralización Educativa en Mendoza. Domingo Godoy y Alfredo Moretti. 1992.Presenta un diagnóstico de la situación educativa en Mendoza, y posteriormente, describe distintas alternativas de descentralización llevadas a cabo en algunos países de la región, como marco para desarrollar una propuesta que contempla la gestión financiera, la gestión administrativa y la gestión pedagógica.18. Programa Alimentario Integral y Solidario: una respuesta focalizada al problema alimentario en la Provincia de Buenos Aires. Carlos J. Paolini. 1992.Describe los principales aspectos del PAIS (Programa Alimentario Integral y Solidario), considerando los aspectos que dieron origen a su desarrollo, enfatizando el carácter integral del mismo, la población-objeto, las cuestiones institucionales y organizativas de carácter operativo, y pasando revista a las distintas etapas (asistencia alimentaria familiar y grupal, autoabastecimiento familiar y grupal y microemprendimientos productivos)19. Reforma Constitucional. Luis Francisco Lozano. 1992. Analiza distintos antecedentes de reforma constitucional, las materias reformables y la pertinencia y oportunidad de plantear la Reforma de la Constitución vigente en términos de los cambios producidos en la concepción de la relación del individuo frente al Estado. 20. La Modernización del Estado. El Presupuesto como estrategia de transformación. Orlando A. Bracelli y otros. 1992.Serie de documentos que presentan la experiencia de la implementación del Presupuesto por Programas en la Provincia de Mendoza y su utilización como herramienta de planificación. 21. Estudio comparado de las Administraciones Públicas de los países signatarios del Mercosur. Jorge Lavopa, Leonardo Hekimián, Daniel Cichero. 1992.Conjuntamente con investigadores del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI), se está desarrollando la primera etapa de una investigación que analiza los cambios que en la administración pública producen distintos aspectos del tratado de integración regional (Mercosur).22. Lineamientos generales para la formulación de políticas públicas para la niñez. Edición preparada como material para educación a distancia. Leopoldo Halperín. 1993.El trabajo tiene el doble propósito de dar un cuadro de situación de la infancia en los sectores de pobreza en nuestro país, y proponer un conjunto de cuestiones relevantes para la formulación de políticas públicas para la niñez. Una política social cuyo eje sea el de conseguir la vigencia de la justicia social, demanda componentes tanto asistenciales como de acción estructural. Una opción excluyente por lo asistencial ataca los efectos sólo parcialmente y concluye en programas que, definidos como de emergencia en su inicio, terminan consolidándose y cristalizándose en el tiempo. Una opción por lo estructural requiere de todos modos lo asistencial para reducir los déficits inmediatos. Por tanto es falso plantear la dicotomía asistencialismo versus promoción, en la medida que una política que se desarrolle eficazmente debe contemplar la necesidad de atender simultáneamente los requerimientos actuales con la necesidad de construir una sociedad con mayor equidad. 23. El nuevo sujeto de la pobreza. Edición preparada como material para educación a distancia. Leopoldo Halperín 1993.El documento afirma que, en un contexto nacional caracterizado fundamentalmente por una crisis de gran magnitud, se ha producido un nuevo fenómeno en la sociedad argentina: la heterogeneidad de la pobreza. El universo de los pobres aparece diferenciado; si bien comparten una misma necesidad, fruto de la insuficiencia en los ingresos, parten de puntos distintos, con prioridades para la asignación de recursos y con experiencias participativas y de organización diferentes.24. Los programas de empleo en el Plan Social. Luis Castillo Marín. 1993. De los datos estadísticos se demuestra que existen alrededor de ochocientos mil desocupados y cerca de tres millones de semiocupados: uno de cada tres trabajadores argentinos se encuentra hoy en día en alguna de estas situaciones. Estas cifras que dan cuenta de la gravedad del problema serían una respuesta en sí misma a la pregunta sobre la necesidad de una política de empleo. La misma es analizada, tanto en su aspecto comparado como en los elementos necesarios para implementarla. En la segunda parte del documento se caracterizan algunos programas de empleo en nuestro país, centrando en la última parte del trabajo los incluidos dentro del Plan Social. El documento se completa con un diagnóstico de la situación laboral actualizado.25. Lineamientos generales para la formulación de políticas públicas de la salud. Edición preparada como material para educación a distancia. Mirta Clara. 1993.El objetivo del trabajo es presentar un conjunto de lineamientos para la formulación de políticas públicas de salud a partir de conceptualizaciones elaboradas en el desarrollo de experiencias de trabajo. Desarrolla las siguientes propuestas para el primer nivel de atención: a) la delimitación de áreas geográficas o programáticas; b) la accesibilidad del sistema; c) la consecución de fondos financieros y de poder de gestión para una efectiva descentralización; d) la constitución de una red sanitaria con accesibilidad, equidad y eficacia; e) el fortalecimiento de la infraestructura, f) la integración del equipo, g) la motivación y capacitación en servicio; h) el análisis permanente a nivel institucional, intrainstitucional e intersectorial; i) la vinculación de las necesidades locales con las líneas sanitarias municipales, provinciales y nacionales; j) la necesidad de tiempo para constituir referentes; k) la incorporación de profesionales de formación clínica, docente e investigativa; l) el debate de las concepciones; m) la determinación del tipo de seguimiento a efectuar con los grupos de riesgo.26. Las políticas alimentarias en América Latina y Argentina: Experiencias y lineamientos de formulación. Edición preparada como material para educación a distancia. Susana Hintze 1993.En la primera y segunda parte del trabajo se reseñan las principales líneas de desarrollo en materia de política alimentaria en la región y en Argentina durante la década del 80. Luego se desarrolla un enfoque sobre la visión de los destinatarios de los programas alimentarios, en el que se vuelcan reflexiones surgidas a partir de investigaciones realizadas en la provincia de Buenos Aires. A continuación se relata la experiencia de un plan alimentario de alcance provincial: el plan PAIS. En el último capítulo se proponen lineamientos generales para la formulación de políticas alimentarias: a) La problemática alimentaria como marco conceptual y empírico de las políticas. b) La selección de los beneficiarios: teniendo en cuenta el surgimiento de nuevos sectores sociales ("los nuevos pobres") y revisando los criterios de focalización, proponiendo como alternativa el concepto de "focalización ampliada". c) Descentralización y participación: posibilidades y limitaciones desde la perspectiva de la formulación, gestión y evaluación de programas alimentarios.27. Organización de la comunidad y educación popular para la producción alimentaria. Edición preparada como material para educación a distancia. Carlos Flood 1993.El objetivo del trabajo es presentar un conjunto de referencias concretas de organización de experiencias comunitarias focalizadas de producción de alimentos en contextos suburbanos y periurbanos, basados en experiencias de casos argentinos. El tratamiento del tema arranca desde un marco conceptual general, para proseguir con un análisis sobre el crecimiento de la pobreza en nuestro país, un análisis sobre el cambio en el rol del Estado y las respuestas generadas desde la sociedad civil a estos cambios. Entrando en terreno más específico, presenta el tema de la alimentación y la pobreza, la producción local de alimentos, la agricultura urbana, los microemprendimientos productivos y las tecnologías de gestión alimentaria. 28. Tecnologías de intervención comunitaria en programas referidos a patologías sociales. Edición preparada como material para educación a distancia. Elena De la Aldea. 1993.El trabajo analiza al campo de la salud mental como el espacio donde confluyen las instituciones, prácticas, teorías, técnicas, demandas, saberes y leyes. En este sentido la autora ubica la temática de la Salud Mental en la Argentina tanto desde el plano de las instituciones como desde las necesidades de la población, definiendo a la Salud Mental como proceso histórico-social. Como referente para leer e interpretar las diferentes problemáticas y orientar las intervenciones plantea un enfoque comunitario. Esta concepción de Salud Mental lleva a adoptar como estrategia de abordaje más apropiada la atención primaria en salud mental. La segunda parte del trabajo es de carácter propositiva y apunta a los aspectos organizativos del área a nivel municipal.29. Los programas de propiedad participada en las privatizaciones de empresas públicas en Argentina. Hugo Chumbita. 1993.Estudio sobre los ensayos de participación de los empleados en el capital accionario de las empresas privatizadas, con referencia al caso de las telefónicas, basado en entrevistas a representantes de los sectores involucrados y análisis de la instrumentación jurídica. Constata que, a diferencia de algunas experiencias del modelo norteamericano ESOP, los programas no han introducido cambios significativos en las relaciones laborales.30. Balance Comercial de las Industrias de Bienes Culturales. Octavio Getino, Rubén Sutelman y Rolando Santos. 1993.Investigación sobre la incidencia de las industrias del complejo audiovisual, sonoro y editorial en el Balance Comercial Argentino. El informe cubre el período 19811990, e incorpora un anexo documental sobre la cuestión. 31. La Reforma de la Carta Orgánica de la Ciudad de Buenos Aires. Roberto Pentito 1993.Este trabajo presenta un análisis comparativo de los cuatro proyectos de reforma de la Ley Orgánica Municipal con estado parlamentario a Octubre de 1993, así como un análisis de los factores relativos a la organización municipal, su estilo de gestión y a las relaciones establecidas entre el gobierno y los actores locales, los cuales pueden condicionar la consecución de los objetivos que se plantean en relación a dicha reforma.32. Sistemas de financiamiento de los partidos políticos. Carlos Fara 1993.El estudio presenta un análisis comparado de los sistemas de financiamiento de la actividad política vigentes en la Argentina y en distintos países de América y Europa, el impacto de los distintos sistemas en la actividad política, y las distintas propuestas realizadas para su modificación.33. El Plan Social en la Argentina. Alcances y Restricciones. Oscar Colman. 1993.El Presidente de la Nación anunció en Enero de 1993 el lanzamiento del Plan Social; el mismo constituye una versión sintetizadora y sistematizadora de un vasto conjunto de acciones generadas a partir de 1989, articuladas bajo nuevos programas, en torno a una novedosa propuesta de gestión, coordinada e integradora de otras modalidades de participación. El documento sistematiza la información sobre Planes y Programas incluidos en el mismo a partir de dar cuenta de las diferentes visiones, enfoques, criterios, modalidades de intervención que caracterizan al hetorogéneo conjunto de acciones que se reúnen bajo la denominación de Plan Social. Por otra parte, el trabajo presenta información actualizada sobre la evolución del Gasto Social en la década del 90, utilizando parámetros comparativos con la década anterior.